甘孜州科技创新困难问题及对策建议

　　 甘孜州推进科技创新存在的困难问题及

　　 对策建议

　　 近年来，甘孜州紧紧围绕“坚持一条主线、打造两区三地、培育四大动能、实施五大战略”总体工作格局，以创新驱动引领高质量发展为目标，以推进科技创新和科技成果转化为主攻方向，以建设“文旅之州”“能源之州”“有机之州”为抓手，强力推动特色产业培育、特色产品开发、特色品牌打造，在创新驱动发展和乡村振兴政策支持下，全州科技创新呈现出多点开花的良好态势。但是，由于特殊的历史原因和自然气候条件制约，科研基础条件薄弱、创新意识不强、科技人才匮乏等问题始终制约着科技创新发展进程。

　　 主要困难和问题：（1）科技创新信心动力不足。部分县（市）和州级部门对创新驱动发展重视不够，对涉藏地区开展科技创新的信心不足，没有把科技创新作为引领高质量发展的首要动能来对待，缺少顶层设计、政策支持、项目支撑和力量部署。部分单位认为科技创新是“烧钱”的事，涉藏地区财政拮据，无法保证必须的经费投入，科技创新很难出成绩。（2）科研基础条件薄弱。全州无国家级和省级重点实验室，无州级科技馆和科普场馆，无大型科研基础设施，科技成果转化率居全省末位。科研机构不健全，全州只有农科所、畜科所、林科所、藏医药研究所、科信所5家州属科研机构，且大多集中在农林牧领域，自然科学、工业矿山、生产加工、重点研发等领域基本为空白，科研机构门类不全、服务单一、高精尖核心技术欠缺，科研服务存在盲区堵点。（3）科技创新体制机制不顺。县级科技体制不顺，2019年机构改革后，县级层面设农牧农村和科技局，科技力量薄弱，职能弱化，加之科技领域项目小、资金少、程序多、验收严，县级“重农牧、轻科技”现象严重。州级部门协作不够，全州缺少统一指挥调度的科技创新体系，科技部门难以统筹和调动各行业领域科技力量，涉科部门科技创新工作存在“各为其主，各唱各调”的情况。（4）科技人才匮乏。全州科技人才队伍总量不足，科研队伍结构不合理，特别是中高端科技人才严重匮乏。5所州属科研院所共有249人，州、县两级有科技管理人员66人，其中正高职称只占科技人员总人数的7.63%；全州幅员面积14.97万平方公里，常住人口110.74万人，相当于每个科技人员的服务面积为475平方公里，每个科技人员的服务对象为3515人。

　　 对策与建议：甘孜州作为新中国成立的第一个专区级少数民族自治州和全国第二大藏区，科技发展水平直接关系涉藏地区高质量发展进程和农牧民群众民生福祉，建议国家和省级层面在改善科研基础条件、提升科技创新能力、引进培养科技人才方面给予特殊政策支持。

　　 （1）加强科技创新体系建设。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，将创新驱动发展上升为全州性战略，成立甘孜州科技委，强化州、县两级科技职能，单设县级科技部门，成立州级新质生产力中心和相应的科技服务机构，健全由州、县党委政府统一指挥调度的创新驱动发展体系。加强统筹联动，坚持全民总动员，紧扣甘孜州“十四五”科技发展和科技创新中长期规划，立足资源禀赋和相对优势，找准科技创新的发力点和突破口，因地制宜趟出一条符合甘孜实际的科技创新发展道路。

　　 （2）加强科技创新能力建设。继续实施浙江省对口支援和省内对口帮扶政策，由国家层面制定并实施发达地区支援涉藏地区科技创新能力建设行动，帮助涉藏地区在改善科研基础条件、建设科技创新服务平台、申报重大科技项目、推广科技成果转化、培养科技人才等方面提供对口帮扶，帮助甘孜州建设一批科技馆、青少年活动中心、乡村科普驿站等科技创新实体，创建一批省级重点实验室、省级科普基地、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发平台，促成一批院（校）州合作成果，不断提升涉藏地区自主创新能力。

　　 （3）加强科技体制改革。以实施党和国家机关新一轮机构改革为契机，按照州、县两级科技职能只能加强、不能削弱的要求，统筹推进州、县科技部门机构改革，赋予州、县两级科技部门必要的统筹协调职能和人员编制。坚持科技体制管用和实用原则，研究出台涉藏地区科技体制改革行动方案，落实政策支撑机制，建立财政科技投入逐年增长机制，形成以政府投入为主、社会投入为辅的资金投入格局，确保必要的科技投入强度，真正让科技体制改革的春风吹进科研单位，激励科技工作者将论文写在田间地头。促进省委、州委《关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》等政策落地，拿出真金白银的政策支撑，激励企业、科研机构、高校进一步发挥科技创新的主观能动性。

　　 （4）加强科技人才队伍建设。坚持人才是第一资源，深入实施人才强国战略，进一步加大科技人才队伍的重视力度，研究制定促进科技人员成长成才的政策举措，着力解决“外部人才引进难、本地人才培养难”的现状。加大外部科研人才引进，深化院（校）州合作，通过学术交流、业务指导、项目对接、联合研发等方式，加大先进发达地区高层次人才柔性引进，培养锻炼一支带不走的科技创新团队。激励本土人才发挥作用，鼓励支持本地科技人员带目标、带项目、带技术到基层一线建功立业，将论文写在田间地头；将表现优秀者纳入创新人才库，作为组织培养的对象。

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原文链接：http://kjt.sc.gov.cn/kjt/gz1/2024/4/16/cb2b1f0f6c9c4cf5a991637f0d6dcbe2.shtml
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